7月18日，中国科学院大学、上海保险交易所、腾讯公司联合发布《绿色保险发展白皮书》（下称《白皮书》）。这是国内首份系统梳理、全面呈现绿色保险发展情况的研究报告。

2023年1月国务院新闻办公室发布《新时代的中国绿色发展》，强调大力发展绿色金融，形成绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托等多层次绿色金融产品和市场体系。绿色保险作为市场经济中管理环境风险的工具，是绿色金融的深化，具有规范发展的必要性。

近年来，绿色发展早已经成为国际社会普遍共识。我国在绿色经济转型上依然存在着产业结构转型压力大，保护与发展矛盾突出；社会层面绿色发展意识薄弱，转型面临落地难困境；绿色产业转型成本高，金融手段支撑力不足；监管评估准则不完善，转型效率还有待提升等困难。

在绿色保险发展方面，发达国家绿色保险发展较早，目前机制相对完善，保险产品种类相对丰富。《白皮书》选取英国、美国、欧盟国家及日本对其绿色保险的发展概况进行分析并借鉴经验。而国内绿色保险起步较晚，但经历了20世纪90年代环境污染责任保险初步发展的萌芽期、“十一五”和“十二五”期间环境污染责任保险体系不断完善的复苏起步阶段，我国绿色保险在良好的政策环境中步入快速发展的崭新征程。

在绿色保险的内涵和功能方面，《白皮书》对绿色保险的内涵拓展为一种以保险形式参与绿色发展的经济活动，即为环境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色生活消费等关键领域提供市场化风险管理服务和资金支持的工具。并强调绿色保险是碱性绿色发展的关键路劲，是实现“双碳”战略目标的重要抓手，是落实“两山”价值转化的重要途径，是助力乡村振兴战略的客观要求。并将绿色保险的功能总结为发挥风险保障功能，增强社会风险韧性；拓宽资金参与渠道，保障转型融资需求；参与政府部门治理，提高社会治理效率的三个方面。

在绿色保险面临的挑战与机遇方面，《白皮书》指出，一方面，我国绿色保险起步较晚，法律法规仍不完善；其信息披露标准、行业标准亟待构建和完善；我国绿色保险的意识相对薄弱，市场主体参与积极性较低；绿色保险行业面临结构性挑战，风险管理能力不足；绿色保险历史数据缺乏，数据共享机制欠缺。

另一方面，各种鼓励政策出台；相关统计制度建立助力全局统筹检测；我国产业绿色转型进程加快，绿色保险的功能与产业转型的需求高度契合；乡村振兴战略深入实施，绿色保险需求持续旺盛；我国处于生态文明建设大力推进阶段，绿色保险场景日益丰富；科技发展又为保险创新赋能。

最后，《白皮书》从政府、监管机构、保险机构、银行机构、投保企业和投保个人的六个角度，提出完善绿色保险顶层设计，建立健全引导体系；鼓励绿色保险创新实践，扩大保险覆盖范围；加强绿色保险渗透深度，助推我国乡村振兴；建立多元风险分散机制，拓宽投资融资渠道；完善多元数据共享机制，推动基础设施建设；加大绿色保险宣传力度，提高社会参与意识等政策建议，对绿色保险未来发展路径进行展望。